2024年2月6日，欧盟理事会和欧洲议会6日就《净零工业法案》达成临时协议，旨在促进欧盟为实现气候目标所需净零技术的工业部署，加强欧盟在工业绿色技术方面的优势，促进欧盟绿色经济转型，当地时间5月27日，欧盟通过《净零工业法案》。
绿色愿景欧盟《净零工业法案》的绿色愿景主要包括以下方面：
提高本土清洁能源技术产能到2030年，欧盟本土净零技术（如太阳能板、风力涡轮机、电池和热泵等）制造产能要达到欧盟部署需求的40%。
这有助于减少对进口的依赖，增强欧盟在清洁能源技术领域的自主性和竞争力，避免如电池和光伏板等目前几乎全部依赖从中国等国家进口的局面，同时也防止其原本有一定优势的风力涡轮机和热泵等行业在市场中丧失竞争力。
增加关键低碳技术全球市场份额
到2040年，欧盟要将所有关键低碳技术，包括可再生能源、核能、热泵、电解槽，以及碳捕获等其他脱碳技术的全球市场份额提高至15%。
这一目标体现了欧盟在全球绿色技术领域占据领先地位的雄心，推动欧盟绿色技术在全球范围内的应用和发展，提升其在全球低碳经济中的影响力。
推动碳捕集和封存技术发展要求石油生产商启动碳捕集和封存基础设施的部署，永久存储每年从工业过程中捕集的总计5000万吨二氧化碳。
这不仅有助于减少工业碳排放，实现减排目标，而且能促进相关技术的研发和应用，为难以减排的能源密集型行业提供脱碳解决方案，推动传统能源产业向低碳转型。
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例如，通过扩大太阳能、风能等可再生能源的生产和利用，以及发展储能技术等，使欧盟在能源供应上更加自主和稳定。
（图片来源：欧盟委员会《净零工业法案》定义的战略净零技术）欧盟《净零工业法案》对欧盟经济发展的影响积极影响推动绿色产业发展
该法案旨在加速欧盟迈向碳中和所需关键技术的工业部署，确定了太阳能光伏和太阳热能、陆上风能和海上可再生能源、电池和存储、热泵和地热能、电解槽和燃料电池等八项战略净零技术。
到2030年，欧盟本土净零技术制造产能要达到欧盟部署需求的40%，这将促使相关产业在欧盟快速发展，扩大太阳能电池板、风力涡轮机、电池等的生产规模，推动绿色能源产业的繁荣。
促进技术创新与进步
法案采取多项促进净零技术投资的举措，如创建协调欧盟行动的平台，建立监管沙盒帮助企业开发和测试创新的净零技术等。这将鼓励企业和科研机构加大在清洁能源技术研发方面的投入，推动技术创新和进步。
增加就业机会
绿色产业的发展和扩张会带来大量的就业岗位。一方面，在净零技术的制造、安装、维护等环节需要大量劳动力；另一方面，围绕绿色产业的相关服务业，如技术咨询、项目管理等也会创造就业机会。
法案提出提高相关行业的劳动力技能，建立欧洲净零排放工业学院，加强净零行业专业人才技能培训，这不仅能提升劳动力素质，满足绿色产业发展对专业人才的需求。
提升能源安全
发展本土清洁能源技术产业，提高清洁能源在能源供应中的比重，可以减少欧盟对传统化石能源的依赖，降低能源进口风险。
尤其是在当前国际能源市场波动较大的情况下，增强自身的能源供应稳定性，对于欧盟的经济安全和稳定具有重要意义。
增强经济竞争力
通过提高本土净零技术产能和在关键低碳技术领域的全球市场份额，欧盟能够减少对进口的依赖，降低贸易逆差。
同时，在全球绿色技术市场占据更大份额，将提升欧盟在国际经济舞台上的地位和话语权，增强其整体经济竞争力。
挑战或限制实施成本高
与要实现法案中提出的目标，如大规模提高本土净零技术产能、建立碳捕集和封存基础设施等，需要巨额的投资。
这可能会给欧盟政府和企业带来沉重的财政负担，并且在短期内可能对经济造成一定的压力，尤其是在公共资金有限的情况下，如何合理分配资源以支持法案的实施是一个挑战。
技术和人才短缺
尽管欧盟在某些净零技术领域具有创新能力，但在快速扩大产业规模的过程中，可能面临技术人才和熟练劳动力短缺的问题。
培养和吸引足够的专业人才需要时间和资源，这可能会限制产业发展的速度和质量。在一些新兴的绿色技术领域，欧盟可能需要从其他地区引进人才，这可能会增加成本并面临竞争。
市场竞争与贸易摩擦
欧盟《净零工业法案》的一些措施，如在公共采购中引入“可持续性和弹性标准”，可能被视为贸易保护主义手段，引发与其他国家的贸易摩擦。
其他国家可能认为这些标准是对其产品进入欧盟市场的不公平限制，从而采取相应的反制措施，这可能会影响欧盟与其他国家的贸易关系，对欧盟的出口和经济增长产生一定的负面影响。
此外，欧盟内部不同成员国之间的产业发展水平和利益诉求也存在差异，在法案的实施过程中可能会出现利益分配不均的问题，导致成员国之间的矛盾和协调困难。
对中国的绿色产业发展的启示欧盟《净零工业法案》对中国的绿色产业发展具有以下启示：
强化战略规划与政策支持中国可借鉴欧盟制定明确的绿色产业发展目标，如到2030年绿色工厂产值占制造业总产值比重超过40%等，并围绕目标出台系统的政策举措，涵盖产业规划、补贴激励、税收优惠、金融支持等方面，以引导资金、技术和人才等资源向绿色产业汇聚，为其创造良好的发展环境。
加大技术研发与创新投入欧盟通过建立监管沙盒帮助企业开发和测试创新的净零技术等措施促进创新。
中国应持续加大对绿色技术研发的投入，支持关键技术攻关，如在清洁能源、储能技术、碳捕获和封存技术、资源回收利用技术等领域取得突破，缩小与国际先进水平的差距，摆脱对国外技术的依赖。
完善绿色产业标准体系欧盟在法案中强调建立净零技术的标准和规范。中国需加快建立健全绿色产业标准体系，包括产品质量标准、环境标准、能效标准等，规范绿色产业的发展，确保产品和服务的质量与环保性能。
推动产业链协同发展中国要注重绿色产业上下游产业链的协同发展，打造完整的绿色产业生态系统。鼓励企业间的合作与协同创新，加强产业链各环节的衔接与配合，提高整个产业链的效率和竞争力。
关注市场需求与产业布局紧密跟踪国内外市场对绿色产品和服务的需求变化趋势，根据市场需求及时调整绿色产业的发展方向和布局，开发满足市场需求的新产品和新服务，提高产业的市场适应性和盈利能力。
中国应对欧盟绿色法规对策欧盟强调“去风险”“降依赖”，推进“可靠”的伙伴关系，又希望抓住我国绿色低碳转型市场机遇，对中国“一手举保护环境大旗、一手举保护主义大棒”。为妥善应对欧盟绿色法规对我国相关产业带来的影响，笔者提出以下建议：
加强战略优势，优化产业链供应链全球化布局。我国新能源产业在开放竞争中练就了真本事，应保持战略定力，继续推进国内绿色低碳转型，提升技术实力，如建设运行好全国碳排放权交易市场，加强与绿电绿证、用能权市场的统筹衔接等，不断强化我国新能源等相关产业优势，巩固我国战略地位。
同时，应深化国际合作，优化产业布局，积极参与境外优质矿产资源勘探合作开发。针对我国“新三样”，应充分厘清与美欧日韩等发达经济体的竞争与合作形势，积极寻求与各方合作共赢。
加快与国际接轨互认，参与国际规则制定。推进基础能力建设，加快建立碳足迹核算和评价标准体系，特别要重视电力碳排放计算，纠正我国电力碳排放因子偏高等问题。
加强中欧谈判与对话，加快国内相关法规标准体系与国际接轨互认，并积极参与制定国际市场供应准则和行业标准建设，确保在全球绿色转型发展方面的领先地位，提升我国在绿色低碳产业领域的话语权。
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充分发挥中欧对话机制作用，深化重点领域务实合作。中欧环境与气候高层对话是中欧全面战略伙伴关系的重要组成和绿色低碳领域合作的重要平台，应充分发挥高层对话机制作用，加强双方对话交流，增进互信、凝聚共识，展示我国在降低全球风电成本、在全球范围内普及光伏发电和电动汽车等绿色低碳发展方面作出的重要贡献。
深入挖掘重点领域合作潜力，特别是在供应链尽职调查、碳足迹、碳溯源、碳认证等方面深化务实合作，鼓励搭建专家、智库、企业、地方等多元主体交流平台。