2025年12月全球贸易领域政策调整频繁，主要经济体及各地区围绕战略资源管控、市场准入规则、关税税率等关键环节密集出台新规，既涉及稀土、关键矿产等核心领域，也覆盖跨境电商、航运物流、产品安全等与企业经营密切相关的板块。这些政策变动将直接影响全球供应链布局与企业跨境贸易策略，及时掌握政策动态对规避合规风险、把握市场机遇至关重要。
本文汇总了2025年12月全球主要经济体及各地区贸易法规、关税调整、政策变革等关键动态，为企业跨境贸易提供参考。
一、12月贸易政策全览表 政策主体 政策内容 生效时间 涉及领域 中国 稀土出口管制新规（含海外含中国元素产品） 2025-12-01 稀土/关键矿产及相关技术 中国 海南自贸港封关运作（零关税税目增至6600个等） 2025-12-18 自贸港贸易、离岛免税 中国 报关单证自助查询打印服务扩至全国 2025-12-15 海关报关 中国香港 氢氟碳化物(HFCs)进出口管制 2025-12-01 温室气体产品 欧盟 《零毁林法案》(EUDR)对大中型企业生效 2025-12-30 7类核心商品及衍生产品 德国 对华跨境小包征收23%增值税 2025-11-24（12月持续生效） 跨境电商小额包裹 美国 出入境人脸识别检查新规（非公民） 2025-12-26 出入境管理 日本 产品安全四法修订及日代制度实施 2025-12-25 母婴玩具、电器、燃气设备等 俄罗斯 汽油及燃油出口禁令延长至12月31日 2025-12-31前 汽油、柴油等燃油 欧亚经济联盟 标签临时豁免至12月10日 2025-12-10前 特定进口商品（不含敏感类别） 泰国 非优惠性原产地证书唯一签发机构调整 2025-12-01 原产地证签发 新加坡 PR重入境许可证新规生效 2025-12-01 永久居民入境管理 尼日利亚 跨境电商免税门槛提至300美元 2025-12月起 跨境电商 坦桑尼亚 进口商标强制备案制度实施 2025-12-01 进口商品商标管理 沙特 VAT罚金豁免政策至12月31日 2025-12-31前 跨境电商税务 多家船公司 上调12月运价及征收相关费用 2025-12月起 国际航运
二、主要经济体贸易法规与关税调整
1. 中国
稀土出口管制新规：2025-12-01起，对“在海外制造但含有中国来源稀土或采用中国工艺/技术”的产品实施出口许可要求（分类别、分时期生效）。
海南自贸港封关运作：12月18日正式启动，实行"一线放开、二线管住、岛内自由"模式，零关税商品税目从1900个增至约6600个（占比74%，提高53个百分点）；离岛免税购物额度从10万元增至15万元，不限次数；"二线"出岛报关单项目从105项减至42项，通关时间节省60%。
药品出口新规：出口证明有效期延长至3年，办理时限不超过20个工作日；药品制剂中间产品可参照未上市产品申请出口证明，无需单独增加生产范围；出口药品储存运输企业需接受延伸检查。
报关单证自助查询打印服务：12月15日起将服务范围扩大到全国所有直属海关，企业可通过海关总署"单一窗口"自助获取保管期限内的报关单证及电子数据，无需现场提交申请。
2. 中国香港地区 氢氟碳化物(HFCs)进出口管制：12月1日起实施，进口受管制HFCs需向环境局申请配额和许可证，旨在履行《蒙特利尔议定书》义务，逐步削减此类强效温室气体的使用量。 3. 欧盟《零毁林法案》(EUDR)：12月30日对大中型企业生效，要求产品供应链不导致森林砍伐，覆盖商品包括cattle（牛）、cocoa（可可）、coffee（咖啡）、palm oil（棕榈油）、rubber（橡胶）、soy（大豆）和wood（木材）等7类核心商品及巧克力、家具、印刷纸等衍生产品。
取消小额包裹免税政策：欧盟宣布自2026年起取消150欧元（约1225元人民币）以下小额包裹免税政策，所有入境包裹预计将额外征收约2欧元临时海关费用。新规较原计划提前2年实施，预计12月12日将公布具体细则。
4. 德国 对华跨境小包增值税政策：自2025年11月24日零时起，所有从中国进口的跨境电商小额包裹，无论货值多少，都需统一缴纳23%的增值税，同步取消此前“对货值低于22欧元货物免征增值税”的政策。 5. 美国对中国商品关税调整：2025年11月10日起，将此前针对芬太尼问题加征的20%关税下调至10%，同时暂停实施“对等关税”政策至2026年11月10日；《301条款》关税豁免延长至2026年11月10日，涉及工业设备、电动汽车、半导体等关键产品。
对瑞士关税调整：对瑞士进口商品的关税将从39%降至15%，预计于2025年12月初生效。
对韩国关税调整：将对韩国汽车、汽车零部件、木材及木制品的232条款关税降至15%，并取消部分对等关税（如非专利药品、特定自然资源等）。
出入境人脸识别检查新规：12月26日起实施，所有非美国公民（包括绿卡持有者）在入境或出境时需接受生物识别信息采集，记录保存最长75年。
6. 日本产品安全四法修订：2025年12月25日生效，海外跨境卖家首次被纳入监管，视为“特定进口商”。涉及母婴玩具、100V-240V电器、燃气设备等品类需符合新标签和检测要求。
日本授权代表（日代）制度：2025年12月25日起，跨境卖家必须指定日本境内管理员（需本地地址、无违法记录），并完善产品检测文件、更新标签，每年提交合同有效性报告。未合规卖家将无法新建ASIN，需提前筹备避免断货。
经济刺激对策：批准了21.3万亿日元规模的综合经济对策，包括废除汽油的暂定税率等减税部分在内，投入11.7万亿日元应对物价上涨；还将扩大半导体、AI、造船等领域的增长投资。
7. 俄罗斯与欧亚经济联盟俄罗斯汽油及燃油出口禁令：于2025年9月30日宣布，将汽油出口临时禁令延长至2025年12月31日，覆盖所有出口商；同时，柴油、船用燃料油及其他燃油的出口也被禁止，限制措施自2025年10月1日起生效，有效期至2025年12月31日。
欧亚经济联盟标签临时豁免：12月10日前有效，暂时允许从哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦通过公路运输进口未贴附联盟标签的商品，豁免范围不包括武器、药品、食品、能源产品等敏感类别；商品需存放于俄罗斯指定临时仓储仓库，并在12月27日前完成补标和正式报关。
其他措施：2025年12月1日起，俄罗斯将在所有具备技术条件的边境检查站对入境外国人进行生物信息采集。
三、全球关税政策变化
1. 亚太地区
泰国原产地证新规：高风险产品清单从49类增至65类，覆盖224个HS税则编码（6位数），2025年11月15日起生效；泰国对外贸易厅（DFT）成为非优惠性原产地证书（NPCO）唯一签发机构，2025年12月1日起实施，取消泰国商会（TCC）和泰国工业联合会（FTI）的签发权；出口美国产品需满足最低40%泰国本地价值含量（RVC），并验证“实质性转变”（substantial transformation）。
越南修订增值税减征税率政策：适用10%税率的部分商品和服务减征2%（降至8%），新增预制非金属制品、煤炭、精炼石油、化学制品、信息技术商品和服务等；政策有效期延长至2026年12月31日。
印尼开征黄金出口税：2026年起从该国出口的黄金将被征收出口税，征税方案在7%至15%之间，其中针对金条等加工产品的税率为12.5%至15%，针对原金出口的税率为10%至15%。
新加坡相关政策：新加坡海事与港务局关于绿色激励（port dues concession）等长期激励从2025年开始并延续到2027年；新加坡PR重入境许可证新规12月1日起生效，海外PR需在失去有效许可证后180天内申请恢复身份，否则可能失去身份。
2. 美洲地区墨西哥：2025年全年免除小麦、小麦粉、硫酸铵（化肥）等产品的进口关税，以抑制通胀，措施持续至2025年12月31日。
阿根廷：2025年12月31日前临时取消钢铝及其衍生品的出口关税，适用范围为对上述商品征收至少45%进口关税的国家。
喀麦隆：2025年12月31日起，可可出口至欧洲需满足欧盟《毁林条例》七项要求，包括土地使用权、环境保护、劳工权利等，确保符合国际可持续标准。
格林纳达：2025年11月19日通过《2025年渔业（修正）法案》，新增海洋哺乳动物监管、数据监测及观察员制度，违规罚款最高10万东加元或监禁12个月，以符合美国《海洋哺乳动物保护法》标准，恢复渔业出口资格。
3. 非洲与中东尼日利亚：12月起跨境电商免税门槛从5万奈拉(约242元)提至300美元，每人每季度限1次。
南非：延长碳预算津贴（允许符合条件的企业在计算应纳所得额时，扣除与碳减排相关的部分支出）至2025年12月31日。
埃及：强制实施灯具新安全标准，发布第245/2025号部长令，强制实施ES 7825标准（等同IEC 60598-1:2024），要求灯具产品符合电压、安全测试等要求，过渡期为12个月。
坦桑尼亚：12月1日起实施进口商标强制备案制度，所有进入市场的商品商标需在公平竞争委员会备案，未备案商品可能面临清关延误或退运风险。
沙特：VAT罚金豁免政策有效期至2025年12月31日，跨境卖家在豁免期内完成税务合规可自动免除罚金（需先缴清本金）。
4. 澳洲 澳新联合修订节水产品标准：2025年11月联合发布了AS/NZS 6400:2016标准的两项重要修订案，规定了节水产品的评级和标识要求及最低用水效率标准，修订后的标准适用于淋浴设备、水龙头、流量控制器、马桶设备、小便器设备、洗碗机和洗衣机等七大类产品。 5. 港口与航运政策变革MSC：自2025年12月1日起，全面上调从远东港口至北欧、地中海、黑海等地区的运费，北欧航线20尺柜、40尺柜分别上调至1860美元和3100美元；黑海航线则分别提升至2850美元和3900美元。
达飞（CMA CGM）：自2025年12月1日至12月14日，上调从远东到地中海和北非的FAK费率，最高每40尺柜6300美元。
马士基：计划从12月25日起，对从中东与远东至莫桑比克贝拉港的货物征收目的地拥堵费（CFD）；自12月1日起，在罗马尼亚康斯坦察南集装箱码头收取新的“进口检验扫描费”，每箱25欧元。
赫伯罗特：自2025年12月1日开始，提高远东和欧洲之间的FAK费率，适用于20英尺和40英尺干箱和冷藏箱运输的货物（包括高箱）。
结语：从12月全球贸易政策动态来看，战略资源保护、绿色可持续发展、合规监管强化成为主流趋势。无论是中国的稀土出口管制、欧盟的《零毁林法案》，还是各国针对跨境电商的税务与准入调整，都对企业提出了更高的合规要求。建议相关企业密切关注政策落地细节，结合自身业务场景及时调整供应链架构、产品认证及税务规划，主动适应全球贸易环境变化，以保障跨境业务的稳定健康发展。