全国旅游排名第一名城市欢乐指数2021年报：上海北京成都居前三，城市文旅政策频出

中国旅游市场具备先天的规模优势

根据世界旅游城市联合会与中国社会科学院旅游研究中心发布的数据显示，2020-2022年期间（其中2022年为预测），中国旅游总收入连续三年在全球排名第二，仅次于美国（连续三年排名全球第一），市场规模具备先天优势。

▲2020-2022年旅游总收入在全球前20的国家排名

注：括号为排名上升(+)或下降(-)位次数据

来源：世界旅游城市联合会与中国社会科学院旅游研究中心

城市旅游强者恒强头部效应显著

中国城市旅游欢乐指数百强榜头部效应明显，排名越靠前的城市，名次波动越小。从2021年的年度与季度观测结果来看，年度榜单前5名构成始终为上海、北京、成都、重庆、广州，其各季度内部排名浮动区间在上下1名；年度榜单第6-10名构成始终为南京、苏州、西安、杭州、武汉，其各季度内部排名浮动区间在上下1-5名。排名越靠后的城市，榜单排名浮动也较大。

头部城市多集中在主要一二线城市、直辖市、省级城市等。

▲2021年中国城市旅游欢乐指数排名变化

一线城市、直辖市排名居全国前列深圳特色“爱旅游，更爱搞钱”

从城市旅游欢乐指数排名来看，一线城市、直辖市排名居全国前列,城市旅游吸引力总体与经济活跃度正相关。一线城市排名依次为上海、北京、广州、深圳，位列全国排行榜第1位、2位、5位、17位。直辖市排名依次为上海、北京、重庆、天津，位列全国排行榜第1位、2位、4位、11位。

以上涉及的六个城市的城市旅游欢乐指数与其涉及的五个指标即中国旅游景区欢乐指数、城市3A级以上景区数量、城市人均GDP、城市阶段性旅游总收入与城市阶段性接待游客总人次的排名如下图：

▲2021年中国一线城市与直辖市各项指标对比

上海与北京的经济与旅游指标表现最突出。其中上海在城市旅游欢乐指数、城市阶段性接待游客总人次与旅游景区欢乐指数上最占优势，北京在城市人均GDP、城市阶段性旅游总收入与城市3A级以上景区数量上最占优势。两者各项指标整体在全国表现最突出。

重庆、广州与天津实力各有千秋。在各一线城市、直辖市中，重庆在旅游资源吸引力与人气上更占优势（依次表现在城市3A级以上景区数量、中国旅游景区欢乐指数、城市阶段性接待游客总人次上），广州在经济实力上更占优势（依次表现在城市阶段性旅游总收入、城市人均GDP上），天津各项指标整体发展较为均衡。

深圳特色鲜明，“爱旅游，更爱搞钱”。深圳旅游相关的各项指标在以上城市排名整体靠后（表现在城市3A级以上景区数量、城市人均GDP、城市阶段性旅游总收入与城市阶段性接待游客总人次等方面相对较弱），但经济指标——城市人均GDP遥遥领先，这也符合深圳作为中国改革开放前沿的年轻城市、中国特色社会主义先行示范区及全国性经济中心城市等的定位，本地人热爱“搞钱”。虽然经济建设优先于旅游业建设，然而随着城市政府与居民收入水平的不断提高，政府可有更多资金投入用来促进旅游业发展，居民有更多旅游可支配收入，频繁的国内外经济交流活动也将促进旅游人口增长，深圳的城市旅游欢乐指数仍居全国前列。

国家与地方政策加力加码助推城市魅力提升

从中央到地方近年来出台了多项政策提振城市经济发展，有助于提高城市魅力、知名度与城市旅游欢乐指数。

国家级城市建设和运营政策出台，国家队核心城市能级提升。各国家级城市建设政策出台，从国家战略高度进行宏观规划，充分实行资源优化配置，引领国家经济发展方向，优先树立中心城市、示范城市、试点城市等，利于有重点地实现战略目标，快速提升核心城市魅力提升，并进一步发挥辐射带动作用：

截至2022年1月11日，国务院已将140座城市列为国家历史文化名城，并对这些城市的文化遗迹进行了重点保护。

▲深圳欢乐海岸

2021年国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出的国际消费中心城市，含上海、北京、广州、天津、重庆，旨在基本形成具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市（以上5个城市在2021年城市旅游欢乐指数中排名头部，分别为第1名、2名、5名、11名、4名）。

2020年至2021年，国家公布两批共计国家文化和旅游消费示范城市15个、国家文化和旅游消费试点城市115个。

2019年以来，文化和旅游部先后公布了两批国家全域旅游示范区名单，旨在通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展。

2010年，国家发布首批国家中心城市，含上海、北京、广州、天津、重庆，名单与2021年的国际消费中心城市重叠。国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。2016年至2018年，国家先后发函支持成都、西安、武汉、郑州建设国家中心城市（以上4个城市在2021年城市旅游欢乐指数中排名分别为第3名、7名、10名、14名）。

▲重庆欢乐谷

此外，从国际上看，截至2021年11月，联合国教科文组织授予了全球9座城市“世界美食之都”称号，涉及的中国城市分别是成都市、佛山市顺德区、澳门特别行政区、扬州市和淮安市，有利于进一步提升中国各大城市在全球旅游市场的地位。

地方级城市建设和运营政策出台，资源倾斜利于培育本土优势。各地方政府一方面响应国家政策，另一方面积极进行内部资源调配，针对自身特质与发展目标，设定省级、城市级区域发展政策，各大“国际消费中心城市”“国际旅游枢纽城市”“世界著名旅游城市”“国际旅游名城”“世界级旅游目的地”“世界乡村旅游产业示范城市”建设如火如荼，利于形成自身差异化竞争优势，将资源倾斜至本土特色城市利于快速“出头”，从而充分发挥核心城市的引领作用，辐射周边，促进整个省级行政区城市经济与旅游发展。

▲ 2021中国城市建设和运营政策大事件

数据来源：各地政府官网、新华社、央广网、央视新闻、中国旅游报、中国航空旅游网、新浪旅游等。

《2021年中国城市建设政策大事件》所涉及的城市旅游欢乐指数的全国排名发现，排名多集中在全国前20%，地方级城市建设政策对于目标城市旅游欢乐指数提升的带动作用明显。

▲2021年中国城市建设政策大事件提及城市的旅游欢乐指数排名分位数

胡焕庸线成为中国城市旅游经济现象的重要分界线

热门旅游城市相对聚集在胡焕庸线以东南。胡焕庸线是从黑龙江省黑河市至云南省腾冲市，大致为倾斜45度的基本直线，体现了中国地理空间的差异化分布规律，该分界线以东南的人口密度、城镇化水平与宜居程度相对较高，该线以西北相反。

由城市旅游欢乐指数统计结果可以得出，以胡焕庸线为分界线，该线以东南的城市旅游欢乐指数相对较高，以西北的城市分值相对较低。城市旅游欢乐指数与城市人口密度、城镇化水平与宜居程度呈正相关关系。

例外的是，在地理位置与社会资源上相对不占优势的甘肃与宁夏仍然拥有较多旅游热门城市，足以体现两省旅游资源不可替代的魅力。

各城市的热门旅游景点全年在胡焕庸线以东南的城市呈现季节性变化；在胡焕庸线以西北的城市相对稳定。从各省市全年旅游关键词的统计来看，以胡焕庸线东南方向的山西省为例，在第二、四季度平遥古城、乔家大院、大槐树等人文景观为主要吸引要素，然而第三季度（暑假）随着青少年客群的增加，大同方特欢乐世界、动物园等逆袭成为旅游热点。该片区其他各城市旅游热点总体呈现类似特质，即春秋季游当地热门景点，暑期主题乐园与动物园迎来脉冲亲子客群，冬季兴起温泉与冰雪游。

同时，胡焕庸线以西北方向的片区一年四季的热门景点都相对一致，以青海省为例，四个季度主流景点皆为茶卡盐湖、青海湖、塔尔寺等。此现象与该片区客群结构相对单一，旅游资源开发丰富度有限从而限制了旅游目的地的选择相关。

亲子游成为主流，集中分布在胡焕庸线以东南的城市，并呈现季节性规律。从各省市全年旅游关键词的统计来看，“孩子”出现频率最高，足可见游客们对于家庭亲子出行的重视。亲子游热门城市集中在胡焕庸线以东南，并且在暑期各大城市热度整体上升，在冬季的东北寒冷地区热度略有回落；胡焕庸线以西北的沙漠、雪山、草原地区全年亲子游热度较低，充分体现了家长对于出游舒适度、便利性与安全性的重视。

▲中国各省TOP100榜单上榜城市数量分布

▲ 2021年中国城市旅游欢乐指数关键词

欢乐指数中国单个省级行政区旅游速览（2021）

说明：每省标注出本省旅游欢乐指数前五名的城市，欢乐指数由圆圈内数值表示。

华北地区

东北地区

华东地区

华中地区

华南地区

西南地区

西北地区

未来展望

时代发展下，旅游被视为提高生活质量和幸福感的手段，逐渐被内化为生活的一部分。大众消费品味的升级使其对旅游品质追求更高，游客越来越愿意为旅游中的舒适性买单，同时也对旅游方式提出新的需求——从基于景区的走马观花观光旅游转变为基于城市的沉浸式休闲度假。旅游时代的改变对旅游目的地提出了新的要求，除了吃住行游购娱的体验需求，文化、科教、资讯、环境、制度等全方位的供给，是衡量旅游目的地综合竞争力的重要元素。

私家车普及、交通基础设施提升、民航票价实际承受力提高，使得游客出游能力大大提升，城市交通条件成为旅游目的地可达性与旅游质量的基础保障。